为认真贯彻落实中央全面依法治国委员会办公室、省委全面依法治省委员会办公室和市委全面依法治市委员会办公室的安排部署，我局紧密结合法治政府建设的工作实际，对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力提高全局干部职工的科技法律素质，增强广大干部、职工依法行政、依法管理的水平，为全市科技工作持续快速发展提供良好的法治环境。现将我局一年来法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署并进行贯彻落实。
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，进一步明确局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，确定了法治政府工作的分管领导、具体科室和联络员；建立了专项学习制度，利用召开党组会、干部职工集体学习大会等形式，组织干部职工深入学习与科技工作息息相关的政策法规，结合市级科技管理工作实际，补充完善了市科技局2020年法治政府建设工作要点，举办了科技领域法律法规专题培训，市科技局党政主要负责人就《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行了带头学法讲法。
（二）构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。
依法制定部门规章或者行政规范性文件，做好合法性审查、备案审查和清理工作，要求规章报备率达到100%。及时清理与“放管服”改革、平等保护各类市场主体要求不一致的规章和规范性文件；严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，自觉接受各方监督；健全第三方评估机制，规范市场主体经营行为，制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，严格执行公平竞争审查制度；严格执法主体、执法人员资格管理，完成了第五轮执法换证工作。
（三）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。
为进一步提高科技执法水平，促进严格规范公正文明执法，按照《定西市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，市科技局制定了《定西市科学技术局行政执法公示制度》、《定西市科学技术局行政执法全过程记录制度》、《定西市科学技术局重大执法决定法制审核制度》“三项公示制度”，并制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大决策法制审核制度试点实施方案》，三项制度和《实施方案》向各科室印发，并在职工会上进行了学习。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，梳理职责范围内的“互联网+监管”事项1项，进一步压缩行政许可事项，持续推进减证便民、证明事项清理等“放管服”工作。
（四）组织领导干部职工学法用法，依法行政维护司法权威。
领导班子定期学法，督促干部职工网上学法，采用领导领学、专家辅导等形式，重点对《宪法》等通用法律、《促进科技成果转化法》等科技领域专门法律及新出台的《民法典》进行了培训，组织干部职工“在线学”、“线上学”、“指尖学”、“网上学”，参加国家工作人员在线学法21人次，对《宪法》《民法典》《国家安全法》《公务员法》等法律法规进行了全面系统细致深入的学习，利用“法宣在线”等学法用法平台，线上线下学习法律法规知识，督促完成专题学习和考试测评，进一步增强依法全面履行岗位职责的意识，并在局网站上开设政策性文件、规章、规范性文件的查询专栏。
（五）制定完善科技领域政策文件，建立健全制度规范长效机制。
围绕全市科技创新政策措施落实、体制机制改革、人才培养评价、创新平台搭建、成果转移转化、项目评审管理、科研绩效提升等方面，进一步修订完善了《中央、省、市科技政策选编》等“1+4+X”政策措施，加快科技成果对接，建立健全长效机制。
（六）大力开展法制宣传教育工作，营造学法、用法、懂法的良好氛围。
依托“科技宣传周”“科技下乡”等活动开展法制宣传教育工作，在公园、广场开展宣传教育3次，与市民面对面交流，现场解答市民在日常生活中遇到的法律问题，向广大群众进行法理、法律讲解，接受市民的咨询，大力营造良好的舆论氛围。
（七）靠实法治政府建设第一责任人职责，全面整改反馈问题。
按照分解任务实行“编号制”，靠实责任实行“挂号制”，解决问题实行“销号制”的方法，围绕反馈的涉及我局的2方面7个问题，列出了“三张清单”即问题清单、任务清单（包括整改进展）、责任清单（包括完成时限、责任领导和责任科室），形成了整改的“任务书”、“路线图”和“时间表”，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
1.在落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面，聘请1名专职律师作为我局法律顾问，并邀请在制定重大决策、规范性文件等过程中进行参与；持续深化行政审批制度改革，承接国家和省级政务服务事项6件，依次是：推荐申报甘肃省科技进步奖；国家科技计划项目推荐申报；省级科技计划项目推荐申报；县（市、区）级企业研发中心认定；市级科技计划项目组织；技术合同认定登记；积极筹资8万元，建设市级政务服务事项网上办理平台。
2.在落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)方面，协调甘肃睿阳科技有限公司对开发的市级项目在线审批监管平台数据与市级政务服务一体化平台深度对接，实现部门间数据共享联通；建立定西科市技领域专家库，培育评选出定西市科技领军人才52名、创建出定西市科技创新团队46个。
二、反映出的问题
一是法治政府建设工作宣传教育力度还需要进一步加强，在法治政府建设的学习和宣传上做得还不够深、不够细，依法行政法制宣传网络还需要进一步健全完善。
二是开展法治政府建设工作与业务工作联系的还不够紧密，在深入基层、科技型企业、科研院所、帮扶村和服务对象开展业务工作的同时，加强法治政府建设工作方面还需要探索更加积极有效的方式方法。
三是个别干部职工依法行政的观念和意识还比较淡薄，行政执法水平有待提高，一些干部职工政策法律法规知识不全面，导致出现学用脱节的现象。
四是部分行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不能完全适应，欠缺专业性的法律工作人员，行政执法人员对科技领域政策法律法规的学习仍比较欠缺。
五是依法行政档案资料的整理还需进一步健全规范，相关工作落实情况的档案资料还需补充完善。
三、下一步工作建议
一是进一步压紧压实责任。将法治政府建设各项工作列入全局重要议事日程，纳入全局工作发展规划和年度工作要点计划，健全工作责任制度，完善领导机制，定岗定责，确保按时序、高质量推进科技惠民工程。
二是进一步加大法制宣传教育力度。充分认识做好法治政府建设工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好法治政府建设各项工作，不断深化干部职工依法行政的观念意识，充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育，利用科技网站、宣传专栏等工具，加大对国家、省、市有关科技法律法规宣传力度，通过明确工作抓手，广泛宣传，把科技系统干部职工充分发动起来，不断创新工作载体，引导参与法治政府建设，逐步提高科技系统法治政府建设水平。
三是进一步加强行政执法人员的培训。重点抓好科技领域行政执法人员的培训，通过学习提高行政执法人员的法制观念和依法行政意识，增强依法行政的自觉性和主动性，并不断加强对科技领域行政执法人员的专门性法律培训，采取以案释法、学习培训考试大练兵等方式，创新培训载体，切实提高行政执法人员的综合素质和行政执法水平。
四是进一步加强队伍建设。改善法治政府建设工作条件，创造依法行政良好的工作环境，不断提高全局干部法律素质，提高执法工作人员专业水平，补充吸收具有专业法律素养的“新鲜血液”，为法治政府建设增活力、添动力。
五进一步规范完善档案资料。严格按照法治政府建设确定的各项工作任务，对档案资料、执法案卷等进行认真梳理，规范存档，保证资料的完整性，确保法治政府工作落在实处，取得示范效应。
六是进一步健全依法行政各项机制。以依法行政为基础，完善各项规章制度，加强廉政建设，进一步完善依法行政各项制度，进一步规范行政执法行为，进一步健全工作措施，通过严格的监督考核机制，抓好各项制度的落实，做到有法必依，执法必严，违法必究，推动依法行政工作向纵深发展，不断把科技工作提高到一个新水平，力争使法治政府建设工作取得新的更大的成效。
定西市科学技术局
2020年12月30日
