为认真贯彻落实中央全面依法治国委员会办公室、省委全面依法治省委员会办公室和市委全面依法治市委员会办公室的安排部署,我局紧密结合法治政府建设的工作实际,结合主题教育活动、“三抓三促”行动和“五比五看”行动,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,着力提高全局干部职工的科技法律素质,增强广大干部、职工依法行政、依法管理的水平,为全市科技工作持续快速发展提供良好的法治环境。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)认真开展习近平法治思想的学习宣传研究阐释贯彻落实工作。全面落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署,进一步明确局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,确定了法治政府工作的分管领导、具体科室和联络员;建立了会前学法与党组理论学习中心组学法专项学习制度,印发学习计划,积极组织干部职工深入学习习近平法治思想及与科技工作息息相关的政策法规,采取自学和集中学习相结合的方式,“线上学+线下学”相结合的方式,会前学法16次,领导干部带头领学《习近平法治思想学习纲要》等权威读本、《宪法》《民法典》和中国特色社会主义法治理论、科技领域的专门法律《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《科学技术普及法》等法律法规,第一责任人开展了习近平法治思想学习专题讲座。
(二)构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。严格落实《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》,确保决策内容符合法律法规规定,在规范性文件草案起草过程中,严守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定和决策公布等法定程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,提高公众参与力度,深入开展风险评估。推行重大行政决策事项年度目录公开制度,接受社会监督。制定涉及市场主体经济活动的政策措施时,严格执行公平竞争审查制度。
(三)推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力。为进一步提高科技执法水平,促进严格规范公正文明执法,按照《定西市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,市科技局制定了《定西市科学技术局行政执法公示制度》、《定西市科学技术局行政执法全过程记录制度》、《定西市科学技术局重大执法决定法制审核制度》“三项公示制度”,并制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大决策法制审核制度试点实施方案》,三项制度和《实施方案》。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,持续推进减证便民、证明事项清理等“放管服”工作。
(四)组织领导干部职工学法用法,依法行政维护司法权威。领导班子定期学法,督促干部职工网上学法,采用领导领学、专家辅导等形式,重点对《宪法》《民法典》《科学技术进步法》《甘肃省科学技术进步条例》等国家和省上法律法规及新出台的《法治宣传教育法》进行了培训,组织干部职工开展线上线下法治学习,17人通过国家工作人员在线学法考试,并在局网站上开设政策性文件、规章、规范性文件的查询专栏。
(五)制定完善科技领域政策文件,建立健全制度规范长效机制。为深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和省市相关要求,落实《定西市强化科技支撑助力追赶发展实施方案(2022-2025年)》《定西市关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》《定西市培育壮大高技术高成长性高附加值企业行动方案(2024—2026年)》,持续稳定增长市县财政科技投入,引导广大企业特别是规上企业和国有企业加大研发投入力度,抓好科技创新型企业梯次培育计划。
(六)大力开展法制宣传教育工作,营造学法、用法、懂法的良好氛围。深入贯彻落实《法治宣传教育法》,先后深入各县区企业、基层一线开展法律法规释义等宣讲6场次。充分发挥科技信息网、微信公众号和《定西科技》的作用,发布各类法治宣传信息51余条。组织举办科技活动周,积极参加知识产权日、安全生产日、法制宣传日、食品安全宣传周等大型法治宣传活动,制作展板50块、条幅20条,发放宣传材料8万余份,咨询群众3000多人次,向广大群众进行法理、法律讲解,接受市民的咨询,大力营造良好的舆论氛围。
(七)靠实法治政府建设第一责任人职责,推进法治政府建设。加强本部门法治政府建设的组织领导,制定了年度工作要点和各项法治工作计划,定期听取法治工作汇报并及时作出工作安排。严格执行重大行政决策法定程序,依法履行合法性审查等程序,全面推进政务公开。完善局机关工作人员学法用法制度,认真落实“谁执法谁普法”责任,落实《全市科技系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》和《定西市科技系统普法责任清单指导目录(2025年)》,加大全民普法工作力度,提升“法治定西”建设水平。
二、法治政府建设存在的不足和原因
一是法治政府建设工作的宣传教育力度还有不足,形式不够多样,个别干部职工依法行政的观念和意识还不够强。这一问题的原因在于法治宣传的形式和内容过于单一,缺乏针对性和实效性,使得干部职工对法治的认识停留在表面,未能内化为自觉行动,法治政府建设工作宣传教育还需要进一步加强。对于新媒体的运用还不够好,使用小视频、微信公众号、网站以及新兴媒体进行科技法律的宣传比较少,还需进一步加强。
二是开展法治政府建设工作与业务工作联系的还不够紧密,对行政执法的理解还不够透彻、不全面。在实际工作中,业务工作往往被视为首要任务,往往忙于业务工作,而疏于法治的学习,法治政府建设工作与业务工作的结合也不知如何着手,可能结合的较为机械。在深入基层、科技型企业、科研院所、帮扶村和服务对象开展业务工作的同时,加强法治政府建设工作方面还需要探索更加积极有效的方式方法。
三是法治政府建设工作队伍的法治素养有待进一步提升。当前一些工作人员在依法行政方面的专业素养和业务水平不高,这限制了法治政府建设的深度和广度,法治政府建设工作队伍建设工作还需持续推进,进一步加强对行政工作人员的培训力度,不断提高专业素养和业务水平。同时,还要进一步加强执法队伍建设,梯次培育,老中青结合,不让队伍断代。
三、下一步推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加大法制宣传教育力度。不断深化干部职工依法行政观念意识,充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育,利用科技网站、宣传专栏等工具,加大对国家、省、市有关法律法规宣传学习力度。
二是落实行政执法责任制。总结推行行政执法责任制以来好的经验和做法,进一步完善行政执法责任制,将执法责任进行层层分解落实。
三是加强法制机构队伍建设。改善法治政府建设工作条件,创造依法行政良好的工作环境,加强法制培训和学习,不断提高全局干部法律素质,提高执法工作人员专业水平。
